全国首部 “具身智能机器人产业地方性法规” 落地！

2025 年 12 月 29 日，杭州市十四届人大常委会第三十一次会议表决通过《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》（下简称《条例》），共七章 45 条，这是全国首部聚焦具身智能机器人产业的地方性法规，将报浙江省人大常委会批准后施行。

据悉，《条例》于2025 年初启动调研，同年 12 月 29 日表决通过，历时不到一年。从立法定位来看，《条例》是全国首部具身智能机器人产业地方法规，属促进类立法，突出“助推 + 规范” 双重功能。

以“创新驱动、场景牵引、生态协同、安全可控、包容审慎” 为原则，聚焦具身智能机器人产业全链条发展，填补国内具身智能机器人产业专项立法空白，为全国提供地方立法范本。

据杭州市司法局公示的《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》，梳理核心内容如下：

一、总则：明确基础框架与责任体系

核心定义：界定具身智能机器人是以物理实体为载体，具备感知 - 认知 - 决策 - 行动一体化能力的智能体，支持完成特定或通用复杂任务的智能体；相关产业涵盖研发制造、数据服务、融合应用等全链条。

适用范围：覆盖杭州市行政区域内产业发展相关活动。

责任分工：市、区（县）政府统筹规划，发改、经信、科技等部门按职责推进，同时建立专家库、鼓励行业组织参与，深化区域协同与国际交流合作。

二、基础设施：超前布局支撑保障体系

聚焦产业发展核心需求，布局五大基础设施：

网络基础设施：保障高动态运动控制与多模态交互的数据传输；

算力基础设施：构建普惠性智算供给体系，保障能耗指标；

数据基础设施：推动市政、交通等重点领域公共数据开放，支持高质量训练数据集建设；

应用中试平台：提供算法验证、实景 / 仿真训练等公共服务；

检测检验平台：提供标准化测试检测服务。

三、技术创新：强化核心能力突破

支持基础研究与关键核心技术攻关，允许多技术路线并行立项、动态竞争资助；

聚焦 “大脑”（具身智能模型）、“小脑”（运动控制系统）、“本体”（核心零部件）及专用芯片四大研发方向，提升技术可靠性与实用性；

建设重大科技基础设施与攻关平台，健全成果转化激励机制，加强知识产权与商业秘密保护。

四、产业发展：构建全周期支持体系

政策保障：统筹财政、金融、人才、土地等政策，建立企业梯度培育与产业链强链补链机制；

空间布局：规划特色产业集聚区，拓展复合型产业空间；

标准与交流：编制产业链标准图谱，鼓励参与国际 / 国家 / 团体标准制定，举办学术论坛、展会等交流活动；

人才与金融：引育多层次专业人才，搭建产教融合平台；发挥政府基金引导作用，鼓励保险产品创新与早期企业投资。

五、应用赋能：推动场景规模化落地

场景开放：推动行政机关、公共企事业单位开放应用场景，通过购买服务等方式支持首试首用；

重点领域：聚焦工业制造、农业生产、医疗健康、教育培训、特种作业、公共安全等领域，推广柔性制造、康复护理、应急救援等场景应用；

供需对接：建立场景供需对接平台，发布需求与解决方案清单，支持共建训练测试环境。

六、安全管理：平衡创新与风险防控

合规与伦理：明确研发、生产、应用等活动需符合强制性标准，遵循 “以人为本、安全可控” 的伦理要求；

数据安全：建立全流程数据安全与个人信息保护制度，对外提供个人数据需去标识化，明确泄露应急处置要求；

监管机制：构建分级分类监管与沙盒监管体系，设置执法 “观察期”，优先采取柔性执法方式，包容合理创新。

七、附则

明确市人民政府将制定配套措施并向社会公布，条例施行日期另行规定。

来源：维科网智能制造